项目成长

15年前，一个叫“天利”的混凝土厂落户上海闵行区梅陇镇张慕村；15年后的今天，这个村成了城市的一部分，居住小区的楼房一幢接着一幢拔地而起。就在这个过程中，居民对混凝土厂产生的粉尘与噪音污染意见越来越大，投诉声越来越多，当地政府也倍加纠结，但直至记者采访时，这样一场“持久战”仍不知何日终结。

　　居民盼着混凝土厂搬迁 

　　日前，多位读者向本报投诉称，地铁一号线外环路站南面的一个混凝土厂，不但噪音扰民，产生的粉尘还飞向附近小区里，弄得不敢随意开窗，也不敢随意晒衣服，严重影响小区居民的正常生活和休息。 

　　居民投诉的这家混凝土厂为上海天利商品混凝土有限公司，其东面就是“楼脆脆”莲花河畔景苑事发地，西面为地铁一号线外环路站，北面为淀浦河、南面是罗阳小学、罗阳七村三州花园。 

　　与混凝土厂一路之隔的罗阳七村三州花园沿街墙面上，上百个窗户中，没有一扇窗打开，不少窗玻璃上，都布满着厚厚一层尘土。 

　　“谁还敢开窗户？”当记者问这里的沿街窗户是否长期不打开时，底楼一店铺老板坦言，他印象中很少看见楼上窗户打开情况，其原因就与“天利”混凝土扬尘与噪音有关。 

　　住在小区里面的一位居民则告诉记者，越是靠近罗阳路这边，灰尘越多，噪音也越大，一般情况下，小区居民散步时，也不会到这边来，但是，“躲”得了灰尘，却难以“躲”噪音，有时，夜深人静了，还可以听到搅拌车从旁边经过的轰鸣声。 

　　“我们投诉过好多次了，老早就听说这个厂要搬，但搬到现在还没有搬掉，现在都不知道要等到猴年马月了。”居民们说，他们向居委会、梅陇镇政府、闵行区政府等方面都投诉过，现在都不知道还有没有必要再投诉。 

　　设在罗阳七村三州花园的梅陇镇罗阳第八居委会有关负责人则告诉记者，几年前开始，就不断接到居民投诉反映“天利”混凝土厂扰民的投诉，有关人大代表也反映过，为此，还与“天利”混凝土厂交涉过，但都被对方以种种理由“挡驾”。 

　　让居委会记忆更为深刻的是，出入“天利”的一辆搅拌车，在经过罗阳路上时，还曾撞倒两位小孩，造成一死一伤事故，“如果没有这个混凝土厂，肯定不会有那么多搅拌车经过，就不可能酿成那样的悲剧。” 

　　混凝土厂提两点搬迁条件 

　　“天利”是什么态度？记者前往采访时，有关负责人大吐苦水，也大讲他们积极采取的措施。接受记者采访的上海天利商品混凝土有限公司厂长徐智勇介绍，自前两年接到读者投诉后，就非常重视，不但出台措施要求搅拌车出入时不能鸣号，还在场内所有搅拌机外安装了隔音墙，把原来的活塞式空压机更换成螺杆式空压机，以大大降低噪音。 

　　同时，混凝土厂也在门口建设了车轮清洗水槽，对码头中转筒仓吸尘及码头空压机房进行了改造，每三个月就换一次筒仓，并在场内设置了十多处设置了高压喷淋，使喷淋能覆盖场内主要作业区，每隔两小时就喷射一次，以尽可能减少尘土飞扬现象。 

　　徐智勇一再强调，对于附近居民的投诉，厂里一直非常重视，所采取的这些措施花去了六七十万元。 

　　“既然有喷淋，又是两小时喷一次，为何地面还是干的？”当记者提出这一问题时，徐智勇解释是因为天气太热所致，不过，当记者提出想进一步验证喷淋效果后，徐智勇指挥厂内工作人员将喷淋打开时，离厂区大门最近的两处喷淋却“罢工”了。厂区内工作人员解释，这样的故障刚刚发生，将马上进行整改。 

　　徐智勇解释，其他喷淋装置使用的是工业用水，水压比较高，喷淋效果好，而这个喷淋装置所用的水源与办公用房水源一样，水压比较低，所以喷不出来。当记者询问是否考虑采用增压泵增压时，对方又表示，以前用过增压泵，但增压泵坏了，需再买一个才行。 

　　对于居民希望该厂早日搬迁一事，徐智勇介绍，“天利”也想搬迁，以彻底消除对附近居民的影响，目前，他们已在浦江镇与航头镇镇界处的大治河那租了一块地，并为厂区建设打下了桩基，预计新厂区将于今年年底基本建好。 

　　但是，搬迁到那里还需要政府部门的支持。徐智勇说支持有两点，一是政府给予适当的经济补偿，但徐智勇不愿意说出具体的补偿数字，二是原来在这里工作的200来名员工不一定都愿意到新的厂区上班，希望政府部门能帮忙协调、安排。 

　　镇政府直言该厂成为包袱 

　　居民寄希望混凝土厂搬迁，混凝土厂又把搬迁希望寄托到政府那，政府又有什么样的反应？昨日，记者进一步采访了梅陇镇政府规划和建设办公室副主任何忠良，在他看来，这个混凝土厂已然是该镇域范围内的一个难以甩掉的包袱。 

　　何忠良介绍，“天利”系1995年左右开始建成运营，当时，这块地为工业用地，租期长达30年。但是，“天利”的总部在浦东新区，相应的，税收也交到了那边。 

　　“真没有想到，城市化进程这么快，一个当初连税收都不交到我们这里的一个企业，现在却给我们出了个大难题。”何忠良说，“天利”所在的地方当时叫张慕村，村庄里到处是农田，一号线南延伸段还在规划中。 

　　在这里的城市化进程中，镇政府于几年前陆续接到了居民对“天利”混凝土厂的关于噪音、扬尘等污染的投诉，每次接到投诉后，镇里就会派出专门工作人员前往调查、协调。在调查与协调中，“天利”才采取了诸如安装喷淋装置、隔音墙等方面的措施。 

　　但是，这些都是治标不治本。何忠良坦言，闵行区这边，只能从环保的角度要求他们交排污费，而且按照有关规定，最多也就一个月两万来元。 

　　为了治本，有关方面还于2009年对“天利”混凝土厂所在地进行了规划，梅陇镇政府也曾督促“天利”搬迁，但是，对方提出的经济补偿远远超过了镇里的承受能力。 

　　协调中，“天利”还曾提出过一个不搬迁但“转型”的想法，即由他们直接将在原来的工业用地上建设商业用房进行运营。由于这一想法与政府有关规定相抵触（工业用地要变为商业用地后，须通过拍卖程序才能决定开发主体），“天利”的这一想法未能通过。 

　　至于“天利”说已着手在大治河那边筹建新的厂址事项，何忠良告诉记者，还没有听说过。他所知道的是，“天利”经过改制，已成了外资企业，要想让其搬迁，比以前更难了，至今，搬迁之事还没有眉目。 

　　》记者手记 

　　谁为居民的呼吸“埋单” 

　　一边运营方大倒苦水，称其搬迁有难度；一边是政府部门称其要价太高，无法承担。在这场搬与不搬的争论中，最受伤害的是附近居民，长期要忍受不能开窗、不能呼吸新鲜空气的尴尬。如果双方都各自退让一步，也许附近居民早就不再饱受噪音和扬尘之苦。但这仅仅是“如果”，谁又能够在利益面前让步呢？ 

　　当然，造成如今的局面根源不在搬迁补偿上，而在于有关方面当初将土地租给“天利”时，没有考虑到城市化进程会如此之快。也许，当初的土地出租方，如果考虑到城市化进程如此之快，与“天利”签订的有关土地承租合同，就不会一租就是30年。但这也仅仅是“也许”，因为近十多年来的城市化进程速度，远远超过了我们每个人的想象。 

　　事实已然。在大力提倡“科学发展、环境和谐”的当下，在这个集聚居住的地方还存在这种污染环境的企业，实不应该！面对市民几年来“马拉松”似的投诉，相关部门除了“责令整改”这样柔软的要求外，还有没有更严格的措施？对这类存在于市民生活圈内的污染源，有没有更具体的标准予以约束？要解决这个问题很难，但并非无解，关键是看解决人是否秉承为民服务的责任和意愿。 

　　》相关新闻 

　　城市化进程中污染户搬迁成难题 

　　其实，类似梅陇镇碰到“天利”搬迁难题的事情，在本市其它地方也有发生。 

　　同样是在淀浦河上，靠近罗秀路的这一段，也同样有一些堆场，有的从事水泥批发，有的从事黄沙批发，有的也进行着混凝土搅拌业务。 

　　记者调查中，这些厂不少也是在十多年前将场地租给有关投资方的，那时，厂区所在地方周围也是农田，但时至今日，周边都已高楼林立。高楼里的居民对于这些厂的噪音与扬尘污染，也同样不满，虽然，环保部门让这些厂安装了喷淋装置等设备以减少扬尘，但有的厂“阳奉阴违”，居民仍然受害。 

　　在一个卖黄沙、水泥的堆场里，记者见到，尽管安装有喷淋装置，但地上仍然遍布灰尘，有的地方，灰尘足可埋没脚背。记者调查时，有关负责人的说辞也是天气太热了、太干了。 

　　一位负责人坦言，他们也想搬迁，以免老是被附近居民投诉，但是，他们又不想搬迁。因为搬迁会影响他们的生意，而且，搬迁还需要一定的费用。